국민연금 역진성 심각... 소득분배 악화의 '주범'
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국민연금 역진성 심각... 소득분배 악화의 '주범'
  • 최우성 기자
  • 승인 2017.09.05 08:32
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근로소득자 상위 1%, 국민연금 2%만 부담... 1~8분위 근로자, 61.6% 연금 부담
▲ 우리나라 국민연금의 역진성이 심각한 것으로 드러나 개혁해야 한다는 목소리가 커지고 있다. 근로소득자 소득분위별 근로소득세·국민연금 납부지중. (자료=한국납세자연맹)
ⓒ 데일리중앙

[데일리중앙 최우성 기자] 근로소득자 상위 1%는 전체 근로소득의 7.3%을 차지하면서 근로소득세를 33.7% 부담하지만 국민연금은 1.9%만 납부하는 것으로 나타났다.

상위 10%의 근로소득자도 근로소득의 32.3%을 차지하면서 근로소득세를 77% 부담하지만 국민연금은 19%를 부담하고 있는 것으로 집계됐다.

반면 1분위부터 8분위까지의 근로자들은 전체 근로소득세의 9.1%를 부담하지만 국민연금은 61.6%를 납부하는 걸로 파악됐다.

국민연금의 역진성을 상징적으로 보여주는 대목이다.

한국납세자연맹은 2014년 근로소득 100분위 자료의 근로소득세를 토대로 국민연금을 추계한 결과 이렇게 나타났다고 5일 밝혔다.

납세자연맹에 따르면 전체 근로소득의 절반(50.4%)을 벌어들이는 상위 20% 근로소득자는 전체 근로소득세의 90.9%를 부담하지만 국민연금은 38.4%만 부담하고 있다.

이에 비해 1분위부터 8분위까지의 근로자들은 전체 근로소득세의 9.1%를 부담하지만 국민연금은 61.6%를 납부하고 있다.

이에 대해 납세자연맹은 "1분위부터 8분위까지는 급여 비중보다 국민연금 납부 비중이 더 높아 국민연금의 역진성을 확인할 수 있었다"고 밝혔다.

이러한 역진성은 국민연금 기준소득월액 상한액이 월 408만원(2014년)으로 그 이상의 소득이 있더라도 보험료는 동일하게 납부하기 때문으로 풀이된다.

연맹은 이어 "2015년 기준으로 1733만명이 누진세로 내는 근로소득세수(28조원)보다 1281만명의 직장 가입자가 역진적으로 내는 국민연금 징수액(직장, 31조원)이 많다"며 "이는 우리나라 세제의 불공정성을 극명하게 보여주는 사례"라고 지적했다.

2016년 말 현재 적립된 국민연금기금은 558조원으로 국내주식에 102조원(18.3%), 해외주식 86조원(15.3%) 등 총 188조원이 주식에 투자되고 있다. 이 가운데 국내주식 투자액의 80%인 82조원은 대기업에 투자된 걸로 추정된다.

2000년부터 2016년까지 연도말 국내주식 투자액의 단순 합계한 금액은 728조원이다.

납세자연맹은 "현재 국민연금기금으로부터 가장 이득을 보는 것은 대기업과 외국인투자자"라며 "국민연금의 매수세는 주가의 하방경직성을 지탱해서 주식시장에서 외국인 투자자들은 큰돈을 벌어 주는 반면 일반 개인투자자들은 대부분이 손해를 보고 있는 현실"이라고 밝혔다.

2015년 국민연금기금은 512조원에서 2016년 558조원으로 46조원의 기금이 증가한 것으로 집계됐다.

소득이 낮은 계층에게 역진적으로 국민연금을 징수해 대기업과 외국인투자자만 살찌우고 결국 민간소비 감소와 소득분배에도 악영향을 미친다는 우려가 나오고 있다.

연맹은 "이번 통계를 통해 저소득층 근로자는 근로소득세를 내지 않지만 국민연금을 고소득자
보다 소득대비 더 높은 비율로 내고 있다는 것을 확인할 수 있었다"며 "국민개세주의에 의거 근로소득자 면세자 비중(2015년 46.8%, 810만명)을 낮춰야 한다는 주장은 옳지 않다"고 지적했다.

김선택 납세자연맹 회장은 "2015년 최경환 부총리가 국회에서 언급했듯이 '소득분배 악화의 근본원인은 국민연금'이므로 경제를 살리기 위해서라도 국민연금기금을 대폭 줄이는 방향으로 국민연금을 조속히 개혁해야 한다"고 제언했다.

최우성 기자 shyeol@dailiang.co.kr

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