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진보정의당 심상정 국회의원은 25일 '산업안전보건법 개정법률안'과 '산업안전보건범죄의 단속 및 가중처벌 등에 관한 법률 제정법률안'을 대표발의했다.
최근 산재사망 사고가 빈발하고 있지만 사업주의 책임에 대한 처벌은 여전히 미온적인 게 현실이다. 지난해와 올해 연이은 대우조선해양의 하청업체 노동자 사망사고, 삼성전자 불산 누출사고, 여수산업단지 폭발사고 등 중대재해의 심각성에도 불구하고 사업주 책임에 대한 처벌은 솜방망이에 불과했다.
지난 2012년 국정감사에서도 밝혀진 것 처럼 2011년부터 2012년 7월까지 중대재해 사고에 대해 고용노동부가 사업주에 대한 구속 기소 의견을 검찰에 제출한 경우는 단 1건도 없다. 전체 사고 사업주의 32%는 무혐의 처분을 받았다.
산업현장의 재해는 '위험의 외주화'로 인해 원청이 하청업체로 책임을 떠넘겨 하청 노동자들의 생명과 건강에 대한 책임 소재를 명확히 찾기 어려운 실정이다. 또한 산업현장의 재해는 지역주민의 건강과 생명에도 밀접한 영향을 주고 있다.
심상정 의원은 "삼성전자 불산 누출사고 이후 인근 지역주민들이 대책위를 만들어 국민의 정당한 알권리 행사를 위해 사업주 쪽에 관련 자료를 요청하고 있지만 삼성전자 측은 여전히 묵묵부답으로 일관하고 있다"고 비판했다.
뿐만 아니라 지난해 구미산업단지와 올해 삼성전자 화성사업장에서 발생한 불산 누출사고는 지역주민의 재산 피해로까지 확대돼 관련 법제도 개선이 시급하다는 지적이 제기되기도 했다.
이에 심상정 의원은 △원청 책임 확대 △지역주민의 알권리 보장 △노동자 사망재해에 대한 사업주 처벌 강화 등을 골자로 하는 '산업안전보건법 개정안'과 '산재사망 가중처벌법'을 발의한 것.
현행 산업안전보건법이 원청의 책임을 제대로 묻고 있지 않아 개정안에서는 원청의 산업안전책임을 명확하고 구체적으로 규정했다. 주요내용으로는 △안전보건관리책임자를 사업주로 하여 안전보건의 책임을 원칙적으로 원청이 지도록 했고 △그 책임의 범위에 안전조치 의무와 보건조치 의무까지 추가했다.
또한 △도급금지의 범위를 확대해 '유해화학물질관리법'상 사고대비물질을 추가하는 한편 △중대산업사고가 발생한 경우 중대산업사고에 의해 피해를 입은 근로자 또는 그의 유족, 피해 근로자가 가입한 노동조합, 그리고 지역 인근 주민이 사고 사업장의 공정안전보고서를 열람할 수 있게 했다.
한편 원청과 하청의 노동자가 산업재해로 인해 사망한 경우 기존 산업안전보건법상 7년 이하의 징역 또는 1억원 이하의 벌금형에 처하도록 돼 있던 것을 '산재사망 가중처벌법'을 제정해 벌금형 없이 3년 이상의 유기징역에 처하도록 처벌 수위를 강화했다.
이는 '환경범죄 단속 및 가중처벌 등에 관한 법률'과 동일한 법체계를 유지한 것으로 △업무상 과실 또는 중대한 과실로 산업안전보건범죄를 저지른 경우 7년 이하의 징역이나 1억원 이하의 벌금 △법률 재위반으로 인해 노동자 사망시 형 집행유예 불가 △징벌적 손해배상제 도입(노동자 사망시 발생한 손해의 3배 이상 배상) △처벌 사업장에 대한 관계기관에 허가, 면허 또는 등록의 취소, 영업정지 등 조치 요청 △처벌 사업장 공공기관의 입찰 참여 제한 △처벌사실 공표 등을 포함한다.
심상정 의원은 "이번 법 제·개정으로 모든 중대재해 문제가 해결되는 것은 아니지만 원청의 대부분이 대기업이고 사망에 대한 1차적인 책임은 대기업이 져야 한다는 사회적 공감대와 이에 대한 사회적 경각심을 법제도에 명확히 반영할 필요가 있다"고 법 제·개정 취지를 설명했다.
심 의원은 "지역주민의 피해에 대해 법제도가 눈감아서는 안 된다"며 "유해·화학물질 누출사고는 노동자뿐만 아니라 지역주민의 건강과 재산에도 큰 피해를 주기 때문에 사고의 책임을 규명할 분명한 법적 근거를 만들어야 한다"고 강조했다.
김주미 기자 kjsk@dailiang.co.kr
